Требования к порядку организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержатся в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), в соответствии с которым проверки подразделяются на плановые и внеплановые. *Плановая проверка* проводится не чаще, чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на основании утвержденного руководителем территориального органа Роспотребнадзора ежегодного плана проведения проверок, согласованного с Прокуратурой. Однако из этого правила есть свои исключения. Так, согласно ст. 9 Закона N 294-ФЗ в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два раза и более в течение трех лет. План проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, расположенным в соответствующем субъекте РФ. Проверка проводится с учетом режима работы лица, подлежащего проверке. Иными словами, если режим работы вашего предприятия - с 9.00 до 20.00, то прийти в неурочное время (например, в 7 часов утра или 10 часов вечера) проверяющие не вправе. В противном случае их действия можно оспорить.  Общий срок проведения плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства не может превышать 50 часов для одного малого предприятия и 15 часов для одного микропредприятия в год. Основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: - государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; - окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; - начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления уведомления. Этот перечень оснований является закрытым, т.е. не допускается проведение плановых проверок по не указанным в нем основаниям. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения проверки либо направлением копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом. Уточнить, не назначена ли на этот год проверка вашего предприятия, можно на сайте Управления Роспотребнадзора по КЧР (http://09.rospotrebnadzor.ru [1]). *Внеплановая проверка* проводится по каждому факту, являющемуся основанием для ее проведения. Важно обратить внимание, что ограничения по времени проведения проверок, установленные в отношении малых предприятий и микропредприятий, не распространяются на внеплановые проверки. Другими словами, при любых внеплановых проверках действует общее ограничение в 20 рабочих дней для каждой из них. Внеплановая проверка может быть документарной или выездной, ее проведение возможно в случаях: 1) истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; 2) поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинении вреда жизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); а также в случае издания приказа (распоряжения) руководителя Роспотребнадзора. При выявлении признаков административных правонарушений, но при отсутствии перечисленных выше оснований для проведения внеплановой проверки могут быть проведены процессуальные действия, указанные в КоАП РФ, например административное расследование. Проверяемое лицо должно быть уведомлено любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, основанием для которой является истечение срока исполнения предписания и приказ руководителя Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ. Предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также при поступлении обращений о нарушении прав потребителей. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления. С 1 января 2011 года проверяющим должностным лицам Роспотребнадзора запрещено требовать у проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены органом Роспотребнадзора от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Выездная проверка как плановая, так и внеплановая проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, она начинается с предъявления должностным лицом служебного удостоверения. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений органов государственного контроля (надзора). Это общее требование к проверкам всеми контролирующими органами. Проверяющие должны ознакомить руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки. Они также должны ознакомить указанных лиц с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении о проведении мероприятия по контролю. Заверенная печатью копия распоряжения обязательно должна быть передана представителю проверяемой организации под подпись одновременно с предъявлением служебного удостоверения проверяющего. По результатам проверки должностным лицом Роспотребнадзора, проводившим проверку, составляется акт по установленной форме и в случае выявления правонарушений выдается предписание об их устранении. В акте проверки подробно указывается о фактах выявленных нарушений обязательных требований либо неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица, воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей. *Права и обязанности предпринимателей.* Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету; - если должностное лицо организации не согласно с составленным проверяющими актом, при подписании можно сделать пометку "не согласен" или расписаться только в его получении; - получать от органа государственного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В свою очередь, в соответствии с требованиями ст. 25 Закона N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие своих руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований. Е.И.Покровская,  главный специалист-эксперт ОЗПП и ЮО Превью для новостей:  [1] http://09.rospotrebnadzor.ru/