-------- 19 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КОЛЛЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО КЧР ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ РУКОВОДИТЕЛЯ - С.В.БЕСКАКОТОВА. --------------------------------------- На заседании присутствовали члены Коллегии – Данилин Е.Ю., Мелихова Н.В., Болатчиев К.Х., Аргунов А.Х., Аджиев Р.Х., Подсвиров В.П., приглашенные: Потапов А.Н. – главный федеральный инспектор Аппарата Полномочного представителя Президента России в СКФО в Карачаево-Черкесской Республике, Суюнов Д.Ю. – заместитель Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Молдаванова В.М. – Председатель Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики, Аргунова Т.Н. - заместитель Министра здравоохранения КЧР, а также все специалисты Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе Главный врач, заместители главного врача ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике, заведующие отделами и лабораториями, главные врачи филиалов ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике, ответственные специалисты ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике в районах. На повестке дня рассматривался вопрос об итогах деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Карачаево-Черкесской Республике за 2014 год. Заслушав доклад руководителя Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике об итогах деятельности органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Карачаево-Черкесской Республике за 2014 год, выступление главного врача ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике и специалистов, отметили: что в 2014 году органами и организациями Роспотребнадзора в Карачаево-Черкесской Республике были достигнуты определенные положительные показатели в деятельности: 1.Совершенствование планирования деятельности Управления и ФБУЗ по реализации основных направлений деятельности. 2.Оптимизация взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления путем разработки с участием Управления нормативно-правовых актов, вынесение на рассмотрение вопросов и т.д. 3.Увеличение объема информационно-аналитической деятельности. 4.Удельный вес государственных гражданских служащих, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования в системе госслужбы составил 100% от запланированного количества. 5.Удельный вес специалистов, принявших участие в программах последипломной подготовки составил 100% от запланированного количества. 6. Обеспечение эффективной работы аттестационной комиссии Управления по проведению аттестации федеральных государственных гражданских служащих. 7. Обеспечение реализации плана противодействия коррупции в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2015 годы, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике от 09.06.2014 № 60.  8. Обеспечение организации работы по использованию сервисов Федерального портала управленческих кадров. 9. Обеспечение работы комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. 10. Обеспечение максимального взаимодействия в деятельности Управления и ФБУЗ. 11. Дальнейшее изучение, внедрение и реализация Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, правильное применение должностными лицами Управления административных мер, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 12. Сохранение высокого удельного веса плановых проверок в общем количестве проверок (2014г. - 43%, 2013г. - 43,1% 2012г.- 41,3% 2011г. – 37,2% 2010г.- 34,5%). 13. Увеличение процента выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок до 91,2% или на 3,4% (2013г.- 87,8% 2012г. -80,9% 2011г. -83,8%). 14. Уменьшение количества отмененных плановых проверок по причине временной приостановки деятельности на 27,5% в сравнении с 2013г. (2014г. – 66 проверок, 2013г. – 91 проверка, 2012г. -149 проверок). 15. Увеличение количества проверок по информации о нарушении прав потребителей на 10,9% в сравнении с 2013г. (2014г. – 152 проверки, 2013г. – 137 проверок, 2012г.- 7,6%). 16. Увеличение количества проверок на основании приказов (распоряжений) руководителя Роспотребнадзора, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на 33,3% (2014г. – 88 проверок 2013г. – 66 проверок). 17. Увеличение количества ЮЛ и ИП, в отношении которых были проведены плановые и внеплановые проверки на 20,8% от числа проверенных ЮЛ и ИП в 2013г. (2014г. – 974 2013г. – 806). 18. Уменьшение количества безрезультатных плановых проверок на 0,6% (2014г.- 4 безрезультатные проверки 2013г. – 8, 2012г. - 92). 19. Повышение качества и эффективности реализации полномочий Управления при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей, в результате чего достигнуто: - увеличение суммы наложенных штрафов на 1201,9 тыс. руб. - увеличение суммы взысканных штрафов на 1875,8 тыс. руб. - увеличение числа примененных составов КоАП РФ с 49 до 54 ед. - увеличение % положительных судебных решений по обжалованным постановлениям на 8,6%. 20. Дальнейшее взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по реализации мероприятий республиканской целевой программы Защита прав потребителей в Карачаево-Черкесской Республике на 2013-2017 годы. 21. Улучшение качества судебной защиты прав потребителей по вопросам оказания финансовых услуг и предоставления коммунальных услуг. 22. Увеличение числа исков в защиту конкретных потребителей и неопределенного круга потребителей и достижение 100% положительных судебных решений по их рассмотрению. 23. Уменьшение в целом удельного веса объектов надзора, относящихся к III группе санитарно-эпидемиологического благополучия с 3,94 в 2013 году до 3,21% в 2014году (на 0,73%). 24. Уменьшение процента нестандартных проб воды из водопроводной сети по микробиологическим показателям - с 33,3% в 2013 году до 25,9% в 2014 году (на 7,4%), по санитарно-химическим показателям: с 16,1% в 2013 году до 10,4% в 2014 году (на 5,7%). 25. Снижение удельного веса проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям - с 1,8% в 2013 году до 1,04 в 2014 году (на 0,76%) по микробиологическим показателям - с 10,1% в 2013 году до 8.96% в 2014 году (на 1,14%). 26. Снижение удельного веса пищевых объектов надзора 3-й группы санитарно-эпидемиологического благополучия с 6,5% в 2013 году до 5,9% в 2014 году (на 0,6%). Увеличение удельного веса пищевых объектов, относящихся к 1 группе санитарно-эпидемиологического благополучия и составил 25,5% в 2014 году, по сравнению с 24,5% в 2013году ( на1,0%). 20. Увеличение удельного веса проб пищевых продуктов, обследованных на наличие ГМО, на 2,4%. 27. Отсутствие регистрации случаев массовых пищевых отравлений, связанных с продукцией пищевой промышленности и общественного питания, а также в организованных коллективах. 28. Снижение удельного веса детских и подростковых объектов надзора 3-й группы санитарно-эпидемиологического благополучия с 3,9 в 2013 году до 3,6% в 2014году ( на 0,3%), по РФ 2013год- 1,2%. 29.Увеличение удельного веса детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях с наличием выраженного оздоровительного эффекта с 90,5% в 2013году до 92,3% в 2014году ( на 1,8%) %), по РФ 2013год- 89,3%. 30. Отсутствие аварийных ситуаций и случаев групповых инфекционных заболеваний в период летней оздоровительной кампании 2014 года. 31. Совершенствование системы контроля, учета и анализа доз облучения пациентов и персонала учреждений, использующих источники ионизирующего излучения. 32. Совершенствование системы мониторинговых радиологических исследований воды, почвы, продуктов питания местного производства. 33.Учет всех источников электромагнитных излучений (базовые станции сотовой связи, теле, радио связи и др.). 34.Уменьшение количества промышленных объектов 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия. 35. Снижение заболеваемости по 23 нозологиям.   36. Достижение высокого уровня иммунизации населения декретированных возрастов в рамках национального календаря профилактических прививок, в т. ч. в рамках реализации национального приоритетного проекта Здоровье против кори, ВГВ, полиомиелита, гриппа.  37. Успешная реализация программ по ликвидации полиомиелита и коревой инфекции на территории КЧР.  38. Отсутствие регистрации местных случаев заболеваний особо опасными инфекциями. 39. Активизация работы с референс-центрами федерального и регионального уровней по надзору за инфекционными болезнями человека. С учетом недостатков в работе органов и организаций Роспотребнадзора в Карачаево-Черкесской Республике *планируется решение в 2014 году следующих задач*: 1.Совершенствование планирования деятельности Управления и ФБУЗ по реализации основных направлений. 2.Оптимизация взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления путем разработки с участием Управления нормативно-правовых актов, вынесение на рассмотрение вопросов и т.д. 3.Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов органов и организаций Роспотребнадзора в Карачаево-Черкесской Республике. 4. Совершенствование реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей обеспечение эффективности осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований при осуществлении своей деятельности, приоритетно в сферах финансовых, туристских услуг, услуг связи, перевозки граждан различными видами транспорта и розничной продажи товаров (продукции). 5. Внедрение и реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информирования потребителей и повышения правовой грамотности населения организация и проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей. 6. Совершенствование деятельности Консультационного центра по защите прав потребителей при ФБУЗ. 7. Координация деятельности Управления и органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, местного самоуправления и общественных объединений потребителей, формирование и функционирование действенной системы защиты потребительских прав граждан. 8. Реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 9. Дальнейшее повышение качества и эффективности реализации полномочий Управления при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей по основным критериям оценки эффективности. 10. Координация деятельности должностных лиц и структурных подразделений Управления при производстве по делам об административных правонарушениях. 11. Обеспечение законности при производстве по делам об административных правонарушениях, в том числе в части соблюдения процессуальных сроков. 12. Контроль своевременного исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности и в результате, увеличение суммы взысканных штрафов до 90% от суммы наложенных. 13. Обеспечение эффективного правоприменения норм законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 14. Наработка практики рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере технического регулирования и назначения наказания по статьям 14.43 (кроме части 3) - 14.46 КоАП. 15. Улучшение методов взаимодействия с правоохранительными органами (суд, органы прокуратуры, внутренних дел, службы судебных приставов), в связи с включением в полномочия Роспотребнадзора новых составов административных правонарушений. 16..Не допускать случаев необоснованного невыполнения плана проведения плановых проверок. 17.Продолжить реализацию программ по ликвидации полиомиелита и элиминации кори на территории Карачаево-Черкесской Республики. 18.Поддерживать на достигнутом высоком уровне охват профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактическими прививками. 19.Продолжить лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности. 20. Обеспечить контроль за соблюдением санитарного законодательства в лечебно-профилактических учреждениях республики. 21. Обеспечить контроль за лабораторной диагностикой кишечных инфекций в инфекционных стационарах ЛПУ, включая энтеровирусные инфекции, менингококковую инфекцию. 22. Продолжать работу по профилактике паразитарных заболеваний на территории Карачаево-Черкесской Республике, включая эхинококкоз. 23. Активизировать работу, направленную на профилактику внутрибольничных инфекций. 24.Обеспечить надзор за соблюдением законодательства по охране атмосферного воздуха и установленных гигиенических норм и санитарных правил, в т.ч.: - за выполнением мероприятий по сокращению выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ - в промышленно – развитых районах установить посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха - за работой лабораторий, занимающихся мониторингом за состоянием атмосферного воздуха - за организацией СЗЗ на стадии проектирования - за внедрением новых технологий и безопасных производств - за переводом муниципального транспорта на газовое топливо - за качеством ввозимых и реализуемых нефтепродуктов. 25. Обеспечить надзор за реконструкцией существующих, проектированием и строительством новых объектов водоснабжения с финансированием из бюджетов всех уровней, разработкой и реализацией региональных программ обеспечения населения питьевой водой. 26. Обеспечить надзор за эффективным функционированием систем очистки и обеззараживания питьевой воды, внедрением прогрессивных технологий и оборудования. 27. Координация деятельности заинтересованных служб и ведомств, осуществляющих эксплуатацию и технический контроль за объектами водоснабжения и водоотведения, в т.ч. в сельских поселениях. 28. Обеспечить оснащение лабораторий ФБУЗ современным оборудованием, позволяющим проводить санитарно-химические, микробиологические, радиологические и паразитологические исследования воды, в пределах требований СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, освоение новых методик исследования качества водопроводной воды и воды источников водоснабжения. 29. Обеспечить совершенствование и дальнейшее развитие систем социально-гигиенического мониторинга и создание банка данных, характеризующих состояние водоисточников, систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и качества питьевой воды по городам и районам и повышение эффективности проводимых мероприятий по улучшению качества питьевой воды. 30. Обеспечить надзор за: - проектированием и строительством полигона для утилизации и складирования токсичных отходов производства, полигонов твердых бытовых отходов - разработкой и реализацией мер по решению проблем, связанных с отходами, не подлежащими использованию и переработке (пестициды, ртутьсодержащие отходы, минеральные удобрения и другие токсичные отходы) - внедрением безотходных и малоотходных технологий промышленного и сельскохозяйственного производства - строительством и вводом в эксплуатацию мусороперерабатывающего завода. 31. Усилить санитарно-просветительскую работу среди населения республики, используя средства массовой информации О алиментарных мерах профилактики йод-дефицитных состояний. 32. Проводить анализ острых отравлений химической этиологии и проводить мероприятий с доведением результатов посредством массовой информации до населения Республики. 33. Усилить контроль за социально-значимыми и организованными коллективами за качеством используемой при приготовлении пищи йодированной соли. 34. Ужесточить контроль качества за производством и оборотом продовольственного пищевого сырья и пищевых продуктов на всех этапах производства и реализации. Не допускать оборот на территории Таможенного союза продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям технических регламентов Таможенного союза по показателям безопасности и пищевой ценности и идентификации продукции. 35. Активизировать работу ФБУЗ по освоению новых методов исследования пищевой продукции в соответствии с основными требованиями Технических регламентов Таможенного Союза. 36. Активизировать работу Управления по отбору проб (смывы, продукты) в социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием для проведения исследований на иерсиниоз. 37. По вопросам гигиены детей и подростков усилить надзор за*:* - усилением межведомственных отношений с заинтересованными ведомствами по вопросам охраны и укрепления здоровья детского населения - информированием органов управления на местах о состоянии здоровья, факторах риска и приоритетных направлениях в области охраны детского населения - решением вопросов организации качественного и безопасного питания - работой по повышению квалификации педагогов и воспитателей в области профилактики заболеваний и отклонений в состоянии здоровья детского населения - обеспечением 100% охвата лабораторно-инструментальными методами исследования учреждений для детей и подростков при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий - уменьшением числа объектов надзора III группы санэпидблагополучия на 1,5% путем улучшения санитарно-технического состояния объектов (систем водоснабжения, канализования, отопления) - обеспечением выполнения планов-заданий по ЛОУ на 100% - увеличением охвата организованным горячим полноценным питанием до 76% школьников - обеспечением положительной динамики по показателям факторов внутришкольной среды образовательных учреждений (параметры микроклимата, искусственной освещенности, ЭМИ, мебели на соответствие росто-возрастных показателей детей) - осуществлением контроля за исполнением выданных предписаний по устранению выявленных нарушений, в т.ч. по данным лабораторно-инструментальных исследований. 38. По вопросам радиационной гигиены необходимо: *- *продолжить осуществление мониторинга за радиологическими показателями - обеспечить полный охват индивидуальной дозиметрией персонал группы А в учреждениях, использующих источники ионизирующего излучения - усилить надзор и контроль за своевременной утилизацией неиспользуемых источников ионизирующего излучения (генерирующих) - не допускать эксплуатацию источников ионизирующего излучения без разрешительных документов - обеспечить проведение медицинских рентгенологических исследований строго по показаниям - обеспечить полный переход от расчетных к инструментальным методам контроля доз облучения пациентов при проведении рентгенологических исследований в рамках Единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз граждан. 39. Обеспечить развитие единой информационной системы и системы электронного документооборота. 40. Обеспечить выполнение государственного задания в отношении ФБУЗ и реализацию мероприятий ведомственных целевых программ. 41. Обеспечить оптимизацию сети, структуры и штатной численности ФБУЗ в соответствии с законодательными актами и государственным заданием на 2015 год. 42. Обеспечить 100% выполнение предписаний Управления Роспотребнадзора по КЧР. 43. Совершенствовать деятельность по оказанию платных работ и услуг населению в соответствии с действующим законодательством. 44. Совершенствовать нормативно-методическое обеспечение деятельности ФБУЗ. 45. Проводить реализацию Концепции развития ИЛЦ и его филиалов на период 2015-2017г. 46. Обеспечить расширение номенклатуры исследований по мере поставленных перед лабораториями задач, внедрение более чувствительных методов исследования, предусматривающее приобретение нового современного оборудования. 47. Обеспечить дальнейшее совершенствование системы социально – гигиенического мониторинга, внедрение системы оценки риска. 48. Обеспечить реализацию концепции бюджетной реформы, совершенствование финансово-экономического обеспечения, управления имущественным комплексом. 49. Совершенствовать систему информирования и консультирования потребителей в соответствии с приказом Роспотребнадзора №318 от 06.04.2009г. 50. Продолжить выполнение работ по договору с Референс-центром РНИИ микробиологии и паразитологии по мониторингу за ларвальными гельминтозам. 51. Активно проводить информационно-образовательную работу с населением по актуальным вопросам профилактики паразитозов с использованием различных форм СМИ (сайты, телевидение ,радио и др.). 52. Активизировать работу по расшифровке ОКИ. 53. Аккредитация ФБУЗ, как органа инспекции. Исходя из вышеизложенного, Коллегия *решила* в 2014 году работу органов и организаций Роспотребнадзора в Карачаево-Черкесской Республике считать удовлетворительной, строить в соответствии с Основными направлениями деятельности органов и организаций Роспотребнадзора в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 год.