.... *Разграничение полномочий органов власти в области защиты прав потребителей финансовых услуг* *Финансовая услуга - *банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, иная услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств потребителя (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135- ФЗ "О защите конкуренции"). *Организации, которые оказывают финансовые услуги:* -банки, -микрофинансовые организации в форме микрофинансовой компании или микрокредитной компании. Микрофинансовые компании вправе выдавать потребительские займы, сумма которых не превышает один миллион рублей, микрокредитные компании вправе выдавать займы до пятисот тысяч рублей. -страховые компании, -платежные агенты, страховые агенты, -кредитные потребительские кооперативы, -ломбарды и другие. *Основные способы защиты прав потребителя при оказании финансовых услуг: /Претензионный порядок./* Обращение в организацию, нарушившую права потребителя, с претензией. В претензии необходимо указать, какие именно допущены нарушения прав и заявить конкретное требование. Способы вручения претензии: -направление по почте с уведомлением о вручении и описью вложений, -вручение лично в организации с проставлением на втором экземпляре претензии отметки о ее вручении и штампа организации либо подписи свидетеля, присутствовавшего при вручении, в случае уклонения представителя организации от получения. *Обязательный претензионный порядок*устанавливается в законах. /Например, споры о выплатах по договору ОСАГО (п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 19 Федерального закона от 25.04.2002 //N// 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств")./ В том случае, если предъявление претензии не является обязательным для потребителя, он имеет право обратиться непосредственно в суд с исковым заявлением. *2. /Судебный порядок./* Потребитель имеет право обратиться с иском в суд в случае, если при оказании финансовых услуг допущены нарушения его прав /(например, требовать возврат уплаченных за навязанные платные услуги денежных средств, отказ от договора страхования и другие)/ и организация отказывается в добровольном порядке их удовлетворить. Потребитель должен доказать те обстоятельства, на которые он ссыпается в иске, например, представить в подтверждение доводов письменные документы, показания свидетелей и другое (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ). В соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ потребитель вправе требовать в суде привлечь к участию в деле органы государственной власти */для дачи заключения по делу/* или самостоятельно обратиться в Роспотребнадзор с соответствующим заявлением. /Например, Роспотребнадзор имеет право вступать в дело для дачи заключения по спорам о ненадлежащем оказании потребителю финансовых услуг, а также обратиться в суд с иском в защиту прав конкретного потребителя, группы потребителей./ */Административная ответственность./* Потребитель вправе обратиться с жалобой в органы государственной власти, имеющие право проводить проверки в отношении организаций, оказывающих финансовые услуги, и привлекать их к административной ответственности. Основные требования к обращению граждан и порядку их рассмотрения установлены в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В жалобе должны быть указаны: * фамилия, имя, отчество заявителя, * адрес для направления ответа, * наименование организации, допустившей нарушение прав, ее местонахождение, * суть обращения и конкретные обстоятельства нарушения прав, и другое, * дата обращения. Жалоба должна быть подписана заявителем. Способы подачи жалобы: * подать в государственный орган лично, в том числе на приеме руководителя в установленные дни и часы приема, * направить по почте, * направить через «Интернет», по электронной почте с возможностью установить личность заявителя через специальные сервисы (например, «государственные услуги»). /Например, потребителю, направляющему обращение через сайт Роспотребнадзора, необходимо пройти идентификацию путем ввода регистрационных данных на портале государственных услуг./ Обязательное соблюдение претензионного порядка. В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для проведения внеплановой проверки надзорным органом потребителю необходимо соблюсти претензионный порядок обращения к организации, допустившей нарушение прав потребителя, и к жалобе приложить доказательства подтверждающие факт того, что обращение потребителя не было рассмотрено организацией, либо требование заявителя не были удовлетворены в добровольном претензионном порядке. Доказательство направления (вручения) претензии необходимо приложить к жалобе. *Органы государственной власти, полномочные рассматривать обращения потребителей по фактам нарушения прав потребителей при оказании финансовых услуг:* *Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)* Полномочия по рассмотрению жалоб потребителей по нарушениям: * непредоставление потребителю надлежащей информации об услуге, * обман и введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств финансовой услуги, * включение в договоры условий, ущемляющих права потребителя, предусмотренные законодательством в области защите прав потребителей, * навязывание дополнительных платных услуг потребителям. *Консультационные Центры и пункты для потребителей Роспотребнадзора* Осуществление следующих видов деятельности: * консультирование и информирование потребителей по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг. Консультации осуществляются по телефону, на личном приеме, с использованием электронных средств связи (электронная почта, скайп), * подготовка жалоб граждан в надзорные органы по фактам допущенных нарушений прав потребителей при оказании финансовых услуг, подготовка претензий в адрес организаций, оказывающих финансовые услуги, и исковых заявлений о защите прав потребителей в суд, представление интересов потребителей в суде Центральный Банк Российской Федерации Полномочия по надзору за деятельностью кредитных организаций, страховых организаций, микрофинансовых организаций, платежных агентов и иных организаций, проведение проверок фактов, связанных с нарушением прав потребителей: * незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю потребителя, осуществление микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации; * совершение микрофинансовой организацией действий по истребованию задолженности по договору потребительского займа, с нарушением прав потребителя; * необоснованный отказ страховой организации от заключения договора ОСАГО; * навязывание дополнительных услуг при заключении договора ОСАГО; * нарушения в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и негосударственных пенсионных фондов; * блокировка счетов с несоблюдением требований, установленных Федеральным законом № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; * незаконная деятельность «финансовых пирамид» и другие. *Федеральная служба судебных приставов* Полномочия по рассмотрению жалоб потребителей на действия организаций, занимающихся деятельностью по возврату просроченной задолженности (коллекторские агентства). /Например, нарушение коллекторами порядка взаимодействия с должником, несоблюдение требований по ограничению количества личных встреч, сообщений, звонков должнику, применение угроз должнику./ *Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций* Полномочия по надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. /Например, незаконное использование персональных данных потребителя, передача таких данных третьим лицам без согласия, распространение персональных данных./ *Федеральная антимонопольная служба* Полномочия по контролю за исполнением законодательства о рекламе, применение мер в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке, в том числе, установлением монопольно высоких (низких) цен на услуги (в случаях, затрагивающих интересы неопределённого круга потребителей). /Например, недостоверная реклама банковских услуг («самый лучший процент по кредиту», «самый низкий процент среди всех банков»)./ *Федеральная налоговая служба* Полномочия по привлечению к административной ответственности в связи с неприменением контрольно-кассовой техники в установленном порядке (в частности, при использовании терминалов платежными агентами, не выдачи кассовых чеков организациями, предоставляющими услуги). Органы полиции Полномочия по приему и регистрации (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены составы преступлений, связанных с предоставлением финансовых услуг, например, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих банковскую тайну (ст. 183 Уголовного кодекса РФ), вымогательство (ст. 163 Уголовного кодекса РФ), умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 Уголовного кодекса и ст.7.17 КоАП РФ). Превью для новостей: