Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О связи», Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 (ред. от 03.11.2018) «О порядке оказания услуг телефонной связи» (вместе с «Правилами оказания услуг телефонной связи») устанавливают правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также регулирует правоотношения между операторами связи и потребителями в сфере оказания услуг связи; Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575 (далее - Правила) регламентируются отношения, возникающие в сфере оказания телематических услуг связи.

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи(п. 1 ст. 46 Закона о связи).

Оператор связи перед заключением договора об оказании услуг телефонной связи обязан предоставить установленную законодательством информацию (в том числе наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи).

Следует отметить, что условия договора могут быть изменены в соответствии с п. 29 Правил, регламентирующих, что тарифы на услуги связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

При заключении договора потребитель должен предоставить документ, удостоверяющий личность. Оператор связи при заключении договора не вправе навязывать абоненту оказание дополнительных платных услуг либо обуславливать оказание одних услуг связи обязательным оказанием других услуг.

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: 1) дата и место заключения договора; 2) наименование (фирменное наименование) оператора связи; 3) реквизиты расчетного счета оператора связи; 4) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, для физического лица - удостоверяющего личность; 5) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги связи; 6) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Существенными условия договора являются: 1) абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); 2) оказываемые услуги телефонной связи; 3) система оплаты услуг телефонной связи; 4) порядок, сроки и форма расчетов.

Наравне с иными, в соответствии с п. 24 Правил оператор связи обязан: оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; устранять в сроки, установленные оператором связи, неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи. Информация о сроках устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи, размещается на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; возобновлять оказание услуг телефонной связи абоненту в течение 3 дней со дня получения оплаты от абонента или предоставления абонентом документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате услуг телефонной связи (в случае приостановления оказания услуг телефонной связи за нарушение сроков оплаты оказанных ему услуг телефонной связи); по требованию абонента или пользователя предоставлять дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг телефонной связи; вернуть абоненту неиспользованный остаток денежных средств, внесенных в качестве аванса, не позднее 30 дней со дня расторжения договора; не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Абонент - физическое лицо вправе отказаться от получения информации об изменении тарифов в виде короткого текстового сообщения и посредством совершения им действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения.

В свою очередь, согласно п. 25 Правил, абонент обязан: вносить плату за оказанные услуги телефонной связи в полном объеме и сроки, которые определены договором; использовать для подключения к сети связи оборудование, соответствующее установленным требованиям; предоставлять оператору связи достоверные сведения об изменениях фамилии (имени, отчества) и места жительства для абонентов - физических лиц в срок, не превышающий 60 дней со дня изменения указанных сведений; сообщать оператору связи об утрате идентификационного модуля; при поступлении запроса от оператора связи с требованием подтвердить соответствие персональных данных фактического пользователя сведениям, заявленным в договоре, осуществить подтверждение персональных данных путем представления оператору связи документа, удостоверяющего личность, или одним из следующих предоставляемых оператором связи способов: путем направления оператору связи электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной  электронной  подписью, либо при осуществлении доступа к системе самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет), с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

При исполнении условий договора потребитель обладает следующими правами: получать необходимую и достоверную информацию об операторе связи, режиме его работы, оказываемых услугах телефонной связи; отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия; требовать перерасчет денежных средств вплоть до полного возврата сумм, уплаченных за услуги телефонной связи, вследствие непредставления услуг телефонной связи не по вине абонента или предоставления их ненадлежащего качества; получать дополнительную информацию об оказанных услугах телефонной связи (детализацию счета), в том числе с указанием даты и времени установления соединений, их продолжительности и абонентских номеров; обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных в качестве аванса.

Оплата услуг телефонной связи осуществляется в форме наличных и безналичных расчетов и может производиться посредством авансового платежа, отложенного платежа на срок расчетного периода либо сочетанием указанных видов платежей. Оператор связи не вправе приостанавливать оказание абоненту услуг телефонной связи в случае неоплаты абонентом услуг, оказанных с использованием услуг телефонной связи, но не являющихся услугами телефонной связи.

Абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты им понесенных оператором связи расходов по оказанию ему телефонных/ телематических услуг связи. Порядок одностороннего отказа от исполнения договора определяется договором.

Абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решения и действия (бездействие) оператора связи, касающиеся оказания услуг связи, В случае нарушения либо неисполнения договора абонент вправе обратиться с претензией к оператору связи. В претензии необходимо указать ФИО абонента, его абонентский номер, изложить обнаруженные факты нарушений при оказании услуг связи, указать предъявленное требование, приложить подтверждающие документы (например, детализация счета и др.).

В соответствии с п. 7 ст. 55 Закона о связи оператор связи должен зарегистрировать претензию не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления, и рассмотреть ее в течение 30 дней со дня регистрации.

Если оператор связи признает обоснованными ваши требования, они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня принятия им решения об удовлетворении претензии (п. 52 Правил).