В Управление Роспотребнадзора по КЧР в  текущем году поступили два обращения, в которых граждане ссылались на нарушение их прав как потребителей при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В частности, в первом случае  договор был заключен с агентством в г.Черкесске Филиала ООО «Росгосстрах» в Ставропольском крае (далее агентство).  Перед заключением договора граждане (супруги, имеющие общее автотранспортное средство) уведомили представителя страховщика о  необходимости применения КБМ («Коэффициент Бонус-Малус») с учетом скидки на безаварийное вождение, поскольку  за весь период страхования виновниками дорожно-транспортных происшествий они не были. Однако, представитель страховщика, сославшись на изменения в законодательстве, отказался применять КБМ, а в дальнейшем отказался вернуть незаконно удержанную часть страховой премии.

Во втором обращении гражданину, застраховавшему свою ответственность перед другими участниками дорожного движения в ОАО «Альфа Страхование»,   после произошедшего не по его вине ДТП в филиале  ОАО в городе Черкесске было отказано в страховой выплате, сославшись на то, что его страховой полис недействителен.

Нужно отметить, что подобные обращения граждан в Управление поступают систематически, и, на первый взгляд, может показаться, что в них на самом деле идет речь о нарушении прав потребителей. Но эта позиция ошибочная, и на самом деле Роспотребнадзор не имеет полномочий в рассмотрении  большинства нарушений, возникающих при оказании услуг ОСАГО. Что именно касается компетенции Роспотребнадзора в вопросах страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств?

Прежде всего, напомним, что  потребитель – это  «гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести … товары (работы, услуги)», - так трактует Закон о защите прав потребителей понятие «потребитель». Имеющий намерение – это значит принимающий решение о заключении договора самостоятельно, добровольно. Но ОСАГО – это предписанная государством обязанность. Поэтому в данном случае гражданин, заключающий договор ОСАГО,  не является потребителем. Потребителем он может стать в тех случаях, если наряду с автострахованием пожелает заключить  сопутствующие договоры, например,  застраховать свою жизнь, как  это часто предлагают ему представители страховщика. Поскольку Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей,  такие,  добровольно заключенные договоры предоставления услуг, входят в его полномочия. Соблюдение же законности в сфере ОСАГО подлежит контролю со стороны Центрального Банка России, поскольку страхование является одним из видов финансовых услуг.

       С учетом данного обстоятельства гражданину имеет смысл направлять мотивированное обращение в Роспотребнадзор (его территориальные органы) лишь тогда, когда суть его претензий касается не заключения договора ОСАГО как такового, а попыток страховщика к уже заключенному договору ОСАГО навязать заключение других возмездных сделок, в частности, договоров добровольного страхования КАСКО и т.п. К обращению необходимо приложить (при наличии) документированные свидетельства в обоснование аргументов заявителя (копию договора об ОСАГО и других договоров, копии чеков и т.д.).

       В случае попытки отказа со стороны страховщика заключить договор ОСАГО в связи с якобы отсутствием бланков полисов обращение следует направлять в Центральный банк Российской Федерации (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12) или в региональные подразделение Банка России, информация о которых размещена на его сайте по адресу: http://www.cbr.ru/regions/ [1].

       Кроме того, гражданин вправе адресовать интересующий его вопрос в прокуратуру по месту жительства, поскольку в силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации «в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства» осуществляет общий надзор за исполнением законов, в том числе, со стороны органов управления и руководителями коммерческих организаций, равно как и за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Е.И.Покровская, Главный специалист-эксперт ОЗППиЮО