С 1 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", более известный как закон об "услуге MNP" (mobile number portability) или "об отмене мобильного рабства".

Новые нормы законодательства о связи установили право абонента сохранить свой абонентский номер при смене оператора связи. Правительство Российской Федерации определило оператором базы данных перенесенных абонентских номеров Федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт связи" (http://www.zniis.ru/ [1]).

Перенесение (сохранение) абонентского номера осуществляется на платной основе, при этом указанный оператор вправе самостоятельно определить размер платы не выше 100 рублей. Сохранение абонентского номера осуществляется на основании письменного заявления абонента новому оператору связи или его представителю (агенту). К заявлению прилагаются документы, в частности, для гражданина обязательно предъявление документа, удостоверяющего личность (паспорт и т.д.). Кроме письменного заявления абонента о перенесении (сохранении) абонентского номера, адресованного новому оператору связи (оператору-реципиенту, его представителю, агенту), и предусмотренных законом документов, дополнительных разрешений, в частности, согласия прежнего оператора связи либо федерального органа исполнительной власти в области связи на передачу абонентского номера указанному оператору связи не требуется.

Роспотребнадзор обращает особое внимание потребителей, что при заключении договора третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности по оказанию услуг подвижной связи и совершению иных действий, связанных с обслуживанием абонентов, возникают непосредственно у оператора связи". При этом "такое третье лицо обязано по требованию пользователя услугами подвижной связи предъявить копию документа, подтверждающего его полномочия на заключение договора от имени оператора связи".

Указанное означает, что любое лицо, предлагающее купить у него "симки для сотовых" (в действительности - заключающее договор об оказании услуг связи оператором связи), обязан иметь доверенность либо иной документ, удостоверяющий его право представлять интересы и заключать договоры от имени соответствующего оператора связи и предоставлять эту доверенность (иной документ) по первому требованию потребителя. Потребитель, в свою очередь, обязан предъявить такому посреднику документ, удостоверяющий личность. Без соблюдения этих условий договор об оказании услуг не может быть заключен.

Аналогичные правила действуют и для расчетов потребителей с операторами связи при участии посредников, а также для осуществления иных юридически значимых действий по обслуживанию абонентов от имени оператора связи, включая перенесение (сохранение) абонентского номера.

Также следует иметь в виду, что ФЗ "О связи" не устанавливает конкретный срок осуществления действий по сохранению (перенесению) абонентского номера при смене абонентом оператора связи, ссылаясь при этом на порядок организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера. Требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 8 Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 19 ноября 2013 г. N 351, передача абонентского номера из сети связи прежнего оператора связи (оператора-донора) в сеть связи нового оператора связи (оператора-реципиента) должна быть осуществлена до даты начала оказания услуг связи оператором-реципиентом. Право определять срок (дату и время) начала оказания услуг новым оператором связи при условии перенесения номера абонента определяется самим абонентом в заявлении на сохранение (перенесение) номера, а также с соблюдением определенных пределов: дата начала оказания услуг для абонента-потребителя не может быть ранее 8-го дня и позднее 6 месяцев со дня заключения нового договора об оказании услуг связи.

Однако указанный общий порядок начинает действовать только с 8 апреля 2014 года. На период с 1 декабря 2013 года по 7 апреля 2014 года установлен особый порядок по срокам начала оказания услуг связи оператором-реципиентом.

На указанный период "оператор подвижной связи, в сеть связи которого осуществляется перенесение абонентского номера, вправе самостоятельно определить дату и время (час) начала оказания услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера, которые указываются в договоре об оказании услуг подвижной связи, предусматривающем использование перенесенного абонентского номера. Указанная дата начала оказания услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера не может быть определена позднее 15 апреля 2014 г.".

Е.И.Покровская,

главный специалист-эксперт ОЗПП и ЮО